（2006年6月26日）

同志们：
    今天，市委、市政府召开全市科技创新工作会议。首先，我代表市委、市政府，向2005年度全市科学技术奖获得者表示热烈祝贺！向长期以来关心和支持我市科技事业发展的省科技厅及有关领导表示衷心的感谢！向在科技事业发展中作出突出贡献的广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！刚才，伟湛同志对2005年我市的科技创新工作作了总结，并对今后一段时期的工作进行了部署，两个单位作了经验介绍，李副厅长作了重要讲话，各级各部门要认真抓好会议精神的贯彻。下面，我谈三点意见。 
    一、进一步提高认识，切实增强推动科技创新的紧迫感 
    今年1月召开的全国科学技术大会，是我国科技发展史上的重要里程碑。党中央向全党全国人民发出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的号召。省委、省政府召开电视电话会议，要求各地认真贯彻会议精神，进一步实施自主创新战略，推进创新型广东建设。应对经济发展转型，必须努力推动科技创新，建设创新型城市，这是建设“两个适宜”城市、构建和谐中山的必然选择。 
    首先，推动科技创新，是贯彻落实科学发展观的需要。改革开放20多年来，我市经济快速发展，已经形成了相当规模，去年生产总值达到817亿，今年前5个月实现生产总值382.5亿元，同比增长18.3%。当前，我市正处在经济结构加快调整、增长方式加快转变的重要时期。转型成功，将迎来一个黄金发展期，而能否顺利转型，关键在于能否增强自主创新能力。我市高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式，已经无法适应发展的需要。我市市域面积在全省地级以上市排倒数第2位，人均耕地面积仅0.32亩，低于全省平均水平，各种自然资源无论是总量还是人均都不高。目前我市单位生产总值能耗比全省水平高30%，要完成到“十一五”末单位生产总值能耗降低13%的目标，面临相当大的压力；加上环境容量不容乐观，水污染形势严峻，靠土地开发、大量投资取得发展的路子已经难以为继。要彻底解决这些发展中的瓶颈问题，实现科学发展、可持续发展，就必须把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，通过科技创新提高发展质量和水平，实现经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变、由粗放型向集约型转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 
    第二，推动科技创新，是增强经济发展后劲和城市竞争力的关键。在经济全球化的今天，科学技术深刻地影响着人类经济和社会的发展，成为推动经济社会的主导力量，也是一个国家或地区综合竞争实力的根本标志，市场竞争从根本上来说是科技竞争，而科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。综观周边及国内其他城市的竞争态势，先进城市的发展势头之猛、城市竞争之激烈已超出我们的想象，而我市原有的比较优势正在逐步弱化，自主创新能力不强导致发展后劲不足。从总体上看，我市相当一部分产业生产能力虽不小，但产品大多附加值低、科技含量低，利润空间很小。大部分企业对技术创新是“有认识，无作为”，即使是外资企业，多数也是把这里作为加工基地，建立研发基地的不多。因此，我市就面临关键技术自给率低等挑战，许多部门和行业的核心技术受控于人，企业自主开发不足，长期从事贴牌生产，固化在产业链的低端，易遭到国际贸易壁垒和反倾销制裁。比如我市产业体系中具有举足轻重地位的电子信息产业，85%-90%的核心技术都掌握在国外企业手中。能否在现有产业基础上，通过自主创新能力的提高，实现由“中山制造”向“中山创造”的转变，促使产业集群形成合力，成为我市能否在激烈竞争压力下突围的关键。此外，从当前形势来看，建设新农村已经成为提升我市整体竞争力的重要内容和途径，然而我市农业、农村发展却存在内生动力不足的问题。近年来，我市农业科技的研究和推广应用有了很大进步，农业科技贡献率达到59%，但是这仍然低于发达国家80%的水平，机械化普及率虽高但层次不高，在增强农业纵向开发资源的能力方面进展有限，产业化、标准化水平偏低，绿色、高效现代农业发展远远不够等，亟待依靠农业科技创新进步来解决。因此，我们必须紧紧围绕增强自主创新能力这一核心，抢抓机遇，以高新技术产业为先导，大力推进科技进步，实现产业链由低端向高端转变，努力提升三次产业竞争力，从整体上增强发展后劲。 
    第三，推动科技创新，是发挥我市科教资源优势、释放创新创造潜能的重要途径。改革开放以来，我市企业大量引进国外的先进生产设备和技术，迅速提高了制造业的技术装备水平，大大缩小了与国外企业和外资企业的技术差距。90年代中期之后，我市又开始充分利用经济发展带来的集聚效应，在资金、人才和技术不断积累的基础上，积极探索在引进基础上的消化、吸收和创新，逐步涌出一批科技企业和特色经济专业镇，使全市更加充满活力和成长性。但我们也必须看到，过去主要依靠引进的“拿来主义”模式，使许多企业滋长了创新的惰性，缺乏自主创新的冲动。事实上根据国际经验，当一个地区的人均GDP达到2000-4000美元的时候，便应该进入创新导向的阶段。目前，我市按户籍人口计算的人均GDP已达7200美元，即使把外来人口计算在内，也已达4000美元。因此，完全到了确立科技自主创新的发展战略，减少对技术引进的过度依赖，提高参与国际竞争核心能力的阶段。 
    胡锦涛总书记指出：“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径”。全市各级各部门要切实增强使命感和紧迫感，认清自身肩负的责任和存在的不足，主动应对当前国内外科技竞争的严峻挑战，努力在发展上掌握战略主动。要认真落实省委张德江书记提出的“三破三立”：破除小富即安、不思进取的守业观，树立开拓进取、做大做强的创业观；破除拼投入、拼资源的粗放增长观，树立依靠自主创新、依靠人才资源的集约发展观；破除重引进轻消化、重模仿轻创新的技术依赖观，树立敢创自主技术、敢创自主品牌的技术创新观。让一切有利于创新的思想充分激发出来，让一切有利于创新的积极性充分发挥出来，让一切有利于创新的人才和成果不断涌现出来，努力抢占科技发展的制高点，力争使自主创新成为经济增长的主要驱动力和第一增长点。 
    二、突出重点，全力推进创新战略和创新型城市建设 
    实施自主创新战略，建设创新型中山，必须坚持把提高自主创新能力摆在各项工作的突出位置，把自主创新作为科技发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新路子。要实现从跟踪模仿向自主创新转变，从单项创新向系统集成创新转变，从各自开展科技攻关向联合攻关转变，从而推动我市从加工制造基地向创新服务中心发展。当前和今后一段时期，要在核心技术、区域创新体系、提升产业竞争力和建设节约型社会等四个方面实现突破，扎实推进以下几方面工作： 
    一是加快建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系。企业是产业发展的基础，城市综合实力的较量在企业，而企业的较量在于自主创新能力，自主创新是现代企业长盛不衰的秘诀。在世界100多年来的发展进程中，对经济发展起决定的技术几乎全部源自企业。当今时代，发达国家80%的科研工作是在大企业中完成的。全球200家最大的公司在全球的销售额大于除9个最大国家之外的182个国家GDP的总和。这些大公司不论属于哪个国家、何种行业，其共同点是都有自己的知名自主品牌、可靠的质量、信誉和市场竞争力，而这些正是源于企业自身强大的自主创新能力。我市的企业在自主创新上，与国外先进企业相比差距大。根据国际经验，一个企业要有竞争力，其技术研发投入一般不应低于销售收入的3%，高新技术企业的研发投入要占销售收入的10%以上，不然就将失去竞争力，而我市大中型工业企业研发经费仅占主营业务收入的0.98%。目前虽然有一些企业设立了工程技术研发中心，但是真正做到有创新成果的仍然偏少。一个简单的例子，宝洁公司年均专利2万余项，而我市去年全部专利申请受理也只有3399件，差距有多大一目了然。今后，要加大力度从制度、体制、机制上解决企业自主创新的观念、动力、条件等问题，把企业培育成具有强烈自主创新意识的合格主体。鼓励大中型企业组建各种形式研发机构，加强技术研发和技术储备，推动企业成为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益的主体。要加强企业工程中心、企业技术中心和企业博士后工作站建设，使之成为行业技术创新的重要平台。同时，要抓好民营科技型中小企业的创新能力建设，围绕“高、新、特、精”，形成较强的技术配套和协作能力。目前，全市已形成多个特色产业区域，集聚了大量中小企业，具备很强的专业化生产能力和配套能力，以现有产业基地和专业镇为创新平台应该成为我市自主创新的强项。要认真总结推广小榄五金行业技术中心、古镇照明企业技术中心、南头家电企业技术中心等发展经验，积极建设形式多样的区域创新中心、工程技术研发中心、生产力促进中心、知识产权服务中心、信息网络中心和标准检测机构等，为广大中小企业开展多元化服务。要整合优化科技资金、设备、人才、机构等各类创新资源，继续坚持以科技项目、技改贴息等形式引导和扶持企业开展技术改造和技术创新，提高创新效率和效益。 
    二是推进产学研紧密合作。实现技术创新，光靠企业自己“单干”是行不通的，要充分发挥大专院校、科研院所优势，大力推进产学研结合，这是提高自主创新能力、提升产业竞争力的有效途径，是解决企业自主创新能力不足的一条捷径。目前全市近200家企业组建了企业技术中心，165家市级企业技术中心已与国内外高校、研究院所建立了产学研合作关系，取得合作成果140多项，其中不少填补了国内空白，替代进口，效益显著。要认真总结和借鉴成功的经验，积极探索市场经济条件下产学研联合的机制和模式，鼓励企业与高校、科研院所联合创办研究开发机构，加强双边、多边技术协作，建立以人才、技术、产品、资本和利益为纽带的技术研究开发战略联盟。引导我市高校、研发机构围绕产学研开展自主创新，成为产业和企业自主创新的技术依托、技术源头和人才培养基地。要鼓励高校、科研院所积极参与产业集群技术创新、质量检测等开放性公共平台的建设，为中小企业的产品和技术开发提供科研和技术支持。加快建设特色产业科技创业园、高新技术企业孵化器等一批成果中试基地，为产学研合作畅通渠道，创造良好条件，促进科技成果产业化。重点扶持一批具有示范带动作用的产学研合作项目、高新技术特别是发明专利产业化项目。
三是加强创新人才建设。人才是经济发展的第一资源，是推动自主创新的主体力量。要把大力培养、引进、储备和使用各类创新人才，作为提高我市自主创新能力的基础性工程，把自主创新建立在牢固的人才基础上。按照新的统计口径，我市人才总量已经达到110多万人，然而去年人口抽样调查结果表明，全市每万人中只有390多人具备大专及以上学历，全市科技专家和工程师总共只有6400多人，这说明科技创新的人才基础还不够坚实，尤其是高层次人才缺乏，离人才大市、人才强市还有很大差距。今年我们出台《关于进一步加快人才引进工作的意见》，就是为积极实施人才强市战略，畅通人才引进渠道，进一步加大人才引进力度，为建设创新型中山提供人才基础。各级各部门要认真落实这一意见，努力形成多层次、多样化、全方位的人才开发新格局。要加强博士后流动站、科技创业园、孵化基地和留学生创业园建设，着力建设一支自主创新型的科研团队，切实加强企业经营管理、专业技术及技能型人才队伍建设。企业家是企业自主创新的决策者和管理者，要加强培训和引导，提高企业家在自主创新上的决策和管理水平。 
    四是积极实施知识产权、标准化和名牌战略。必须树立知识产权比知识本身更重要，技术标准比技术本身更重要的观念，不断加强知识产权和技术标准工作。同时，一个地区或区域通过名牌占领市场，拥有一大批国内外知名企业和名牌产品，才能充分显示强劲的经济综合实力，才能在残酷的市场竞争中立于不败之地。我市实施名牌战略已经多年，成绩显著，企业和全市发展都受益匪浅，要坚定不移地将这一战略推动下去，以自主品牌创新为着眼点，完善有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境。要大力实施知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。强化知识产权保护执法，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。用好专利专项资金，鼓励企业、高校、科研机构申请专利，特别是发明专利。引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合。充分发挥科研机构、行业协会、中介组织在标准化战略中的作用，形成“共担投入、共享利益、协调运作”的品牌培育市场化机制。采取各种措施，引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营，打造更多具有自主知识产权、在全省全国有影响力的著名品牌。 
    三、切实加强领导，为实施创新战略、建设创新型城市提供强有力的保障 
    提高自主创新能力，建设创新型中山，是我市建设富裕型小康社会、率先基本实现社会主义现代化的必由之路。各级各部门一定要认清形势、明确使命、居安思危、增强责任，从全局和战略的高度，对提高自主创新能力工作进行再认识、再动员、再部署、再落实，形成党委统一领导、政府统筹实施、全社会共同参与的工作格局，以强有力的领导有序推进自主创新的各项工作。 
    首先，要坚持一把手抓第一生产力。各级各部门要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的思想，进一步强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观、正确政绩观的重要内容，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任。领导干部要带头学习科技知识，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。各镇区要切实从自身实际出发，根据本镇区经济的不同发展类型，选择适合自己的创新战略，比如古镇应当加强灯饰业科技共建技术的突破，沙溪应当努力提升服装产业的创新水平，实现创意与创新的紧密结合，等等。进一步整合本地区创新资源，共同推动创新型中山的建设。 
    其次，要认真落实有关科技发展规划。实干就是能力，落实就是水平。国家和省都制定了科技发展规划，省委、省政府出台了增强创新能力、建设创新型广东的决定，市科技部门结合我市实际，制定了我市的科技发展“十一五”规划。各级各部门要紧密配合，认真抓好规划的落实，抓好政策配套工作。 
    第三，要切实加大科技投入。加大投入是自主创新取得突破的重要保证。要切实加大财政科技投入力度，调整和优化投入结构，增强政府投入，调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，为提高自主创新能力提供坚实保障。近几年来，市里下决心大幅度增加科技投入，今年一年内市财政涉及科技创新的投入就有近1.4亿，同时，采取措施确保“十一五”期间财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。各镇区也要按照优先投入、适度超前投入的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制。要用好我市现有的技改贴息等各类扶持创新资金，加快资金投放速度，提高使用绩效，充分发挥资金的引导和放大作用。此外，要积极探索我市设立科技风险投资基金的可行性和实施方案，建立完善多渠道的科技投入机制，探索风险投资保障机制，拓宽高新技术企业融资渠道，引导社会资金投入自主创新，逐步提高企业研发投入占销售收入的比重，从而建立企业为主体的多元化科技创新投入体系。 
    第四，要努力培育全社会的创新精神。创新不仅仅是政府的事，也不仅仅是企业的事，而是全社会共同的事业，因此，培育全社会的创新氛围至关重要。要把以敢为人先为精髓的中山人精神与以改革创新为核心的时代精神融合起来，把自主创新内化为中山人的一种精神。全社会要倡导宽容失败、鼓励创新的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的条件。关心爱护广大科技人员，充分发挥他们的作用，切实帮助解决实际问题。广大科技工作者要发扬敢冒风险、勇于创新的精神，增强勇攀科技高峰的信心和勇气；热爱并投身科技创新事业，把科技当事业，放眼长远，扑下身子，苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。 
    同志们，提高自主创新能力，建设创新型中山，是我们面临的光荣而重大的任务，全市上下要全面落实中央和省的会议精神，坚定不移地实施自主创新战略，扎实推进创新型中山建设，为建设“两个适宜”城市、构建和谐中山作出更大贡献！