同志们： 

    刚才，煜荣、小兵同志分别就安全生产和消防、道路交通安全工作通报了情况，对今后的工作作了部署，我完全同意，各镇区、各部门必须切实做好贯彻落实工作。下面，我强调两点意见： 
    一、正确认识我市安全生产形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 
    当前安全生产形势总体平稳并趋于好转，市委、市政府在安全生产上采取了强有力的措施，各镇区、各部门做了大量的工作，取得了一定成效。2005年全市亿元生产总值安全生产事故死亡率同比下降25.3%，道路交通万车死亡率同比下降14.3%，工矿商贸企业10万人死亡率同比下降20.6%。但必须看到，我市安全生产形势依然比较严峻。一是我市事故总量仍然偏大。二是全市亿元生产总值安全生产事故死亡率虽然有较大幅度下降，但仍相当惊人。三是重特大事故多发。去年我市发生一次死亡3人以上的重大安全事故5起，死亡39人，与2004年相比，事故宗数净增2起，死亡人数净增29人。尤其是去年底发生的“12·25”特大火灾事故，造成26人死亡，11人受伤。今年2月19日，我市翠山公路逸仙水库路段又发生一起重大道路交通事故，造成7人死亡，3人受伤，教训极为惨重。以上都说明在经济转型期中，我市一些深层次的矛盾逐渐显露出来，安全基础仍然比较薄弱。因此，我们必须在充分认识全市安全生产形势的基础上，深刻领会安全发展的精神实质，从建设平安中山的高度正确处理好安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，牢固树立以人为本的理念，真正把安全生产摆在政府工作的重要位置上，不断增强做好安全生产工作的责任感和使命感。要切实把安全生产纳入到本镇区、本部门的经济社会发展以及行业、企业改革发展的总体布局，做到统一规划、同时部署、同步推进，力促全市安全生产形势稳定好转。 
    二、以铁的手腕切实抓好今年安全生产工作 
    今年是我市实施“十一五”规划的起步之年、开局之年。做好安全生产工作意义重大、责任重大、任务艰巨。各镇区、各部门必须高度重视，强化责任分工，狠抓措施落实，千方百计把各类安全事故宗数降下去。要突出抓好以下几项工作： 
    （一）狠抓安全生产责任制的落实。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。科技再高、投入再大，没有人负责不行，关键是要落实安全生产责任制。首先，要强化政府行政首长负责制。这里再一次强调，各镇区、各村（居委会）以及各部门的主要负责人是本镇区、本村（社区）和本部门的安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产、经济发展放在同等重要的位置，不允许在安全生产问题上说情、设关卡。各镇区、各部门都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，组织人事部门要把安全生产指标作为考核领导干部的一项重要内容。其次，要强化企业法定代表人负责制。各镇区、各部门要督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理的各项制度，并抓好落实。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。 
    （二）全力遏制和防范重特大事故。各级政府要坚持把防范重特大事故作为安全生产的中心任务来抓。各镇区、各村（社区）的主要领导要亲自抓安全生产工作，每季度主持召开一次防范重特大事故的工作会议，要有针对性地认真研究解决好安全生产的重点、难点问题。各镇区、各部门要进一步加大对本镇区和本系统内重大事故隐患的排查力度。镇长、村居委会主任对本辖区内容易发生群死群伤恶性事故的领域和单位要做到一清二楚，局长要掌握本行业最危险、最容易发生重特大事故的部位，并进行分类，做到心中有数。要建立健全重大危险源登记建档制度和重大事故隐患整改督办制度，特别是对存在重大事故隐患的从业单位要立即停产停业、限期整改。实行“挂牌督办、专人负责、限期整改”的制度，对拒不整改或整改后验收不合格的，要坚决依法予以关闭。 
    （三）突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治。今年要继续对存在的薄弱环节和危及安全的突出问题进行整治，重点抓好人员密集场所消防安全、道路和水上交通安全、危险化学品的生产、运输及仓储、建筑施工等专项安全整治。一是突出抓好人员密集场所的专项整治。要重点抓好商场、市场、宾馆、学校、医院、娱乐场所、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。对未经消防验收的集贸市场、酒吧等要彻底整治，堵塞漏洞。加快各级政府挂牌督办火灾隐患项目的整改治理。要切实做好山林防火工作。二是继续开展道路和水上交通安全专项整治。要充分发挥预防道路交通事故联席会议制度作用，继续按照“五整顿、三加强”的要求，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果。加大对机动车超载、超限的治理力度，特别是加强校车和非法营运车的管理整治力度。抓紧完善各类道路交通安全设施，加强对事故多发点段排查治理和客运企业安全管理，切实提高客运企业的安全管理水平。加快乡镇渡口渡船的更新改造，大力开展全市渡口渡船专项整治工作。我市目前共有36道渡口，一年的渡运客流量达到1200万人次，经过近几年的大力整治，我市渡口渡船的安全状况得到很大改善，但仍存在很多安全隐患，各镇（区）要切实负起渡口渡船及乡镇船舶安全管理的职责，交通局、海事局、安全生产监督管理局、省渔政总队中山支队要切实履行好部门职责，确保渡口渡船安全管理按期整治达标。三是在全市范围内开展危险化学品生产企业和道路运输安全专项整治。督促生产企业查隐患，反“三违”。针对一些地区私设油库屡禁不止的，险致酿成重大火灾或爆炸的现象，必须予以严厉打击，市政府近期将组织专项督查组开展专项整治。严格控制液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。对安全距离不符合要求的危险化学品生产企业要及时进行“关、停、搬、转”。坚决取缔无证照经营石油气、油品等。最近，省安监局公布的第一批关闭危险化学品生产企业名单中，我市有37家企业，对此，市安监、工商、公安等部门要迅速行动，妥善处理好企业关闭问题。对烟花爆竹经营单位要严把安全生产经营许可关，坚决关闭不符合安全条件的烟花爆竹经营单位。四是加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。淘汰不符合建筑施工安全要求的企业和不认真履行职责的监理企业。要认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。其他领域的安全专项整治也要继续开展。各相关部门必须按照职能要求，制定详细计划并有重点、分步骤地实施，重在解决一些长期不能治理的难点问题。 
    （四）切实加强安全生产监管队伍建设。按照“纵向到底，横向到边”的基本要求，进一步加强全市安全生产监督管理网络建设。一是加快市安监局监察执法支队的组建工作，尽快落实人员，肩负起全市生产经营单位安全生产和职业卫生的监督监察职能，有效查处各类事故隐患，监督整改。二是各镇区安监分局（所）要加快组建速度，争取在4月底前全部组建完毕。各镇区要予以高度重视，配强配足安全生产监督执法人员，要选派年轻能干的干部加入到安监队伍中来，不断壮大安全生产监管队伍。三是各镇政府（区办事处）要督促、指导各村（社区）设置专职安全生产巡查员，负责本辖区生产经营单位的监督检查工作。请市安监局代市政府草拟中山安全生产巡查员管理办法，授予安全生产巡查员相应的检查权利。安全生产监管职责任务比较重的市属相关部门也要建立健全安全生产监管机构，配备必要的监督检查人员，加强对本部门、本行业的安全生产工作开展监督检查。 
    （五）狠抓安全生产宣传教育工作。大力倡导建设“平安中山”理念，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。要把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，抓实抓好。充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致事故发生的案件要予以曝光。继续深入开展“安全生产月”活动，做好道路交通安全教育“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”工作。进一步加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚氛围。 
    同志们，安全生产是一项经常性、基础性、长期性的工作。我们要坚持安全生产工作常抓不懈，确保各项安全措施落到实处，为建设“两个适宜”城市、构建“和谐中山”营造安全稳定的环境。