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| 小榄扶持本地户籍人口创办个体私营工商企业 |
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| 作者：双燕 文章来源：中山商报 2006年8月4日 第 389 期 A10版 点击数：
更新时间：2006-8-4 |
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注名出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 Http://www.zsnews.cn 中山网讯 今年初，小榄镇下发《关于扶持一般收入家庭加快发展致富的决定》，明确一般收入家庭为人均年总收入低于3万元的家庭，要求动员全社会力量帮助他们致富。经过半年多时间探索，小榄镇认为发展“户籍经济”，扶持本地户籍人口创办和经营个体、私营工商企业，或与之相关联的服务业，才是扶持一般收入家庭的有效途径，才能尽快缩小不同家庭之间的差距。
建设小康寻找突破口
省委书记张德江对小榄经济极为关注，他在7月12日考察小榄镇时表示，在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等方面，小榄镇已经走出一条成功之路，为全省提供了有益的经验。
小榄镇在全国综合实力千强镇中排名第7位，是中山经济重镇。2004年，小榄镇提出了“尊重富人，关爱穷人，全面建设小康社会”的目标。去年底今年初，小榄镇对全镇37775户家庭做了一个调查，发现人均年收入不足3万元的一般收入家庭为28258户，占了74.8%；特困户757户，占2%；年收入百万元以上的有380户，占1%；介于一般收入家庭与百万元户之间的8380户，占22.2%。小榄镇镇委书记黄标泉认为，如果中下层人的比例太大，就会出现影响社会稳定问题；部分小榄人存在小富即安思想，从长远发展来看，是一种危机。
为了解决这潜存的隐患，今年初，小榄镇提出扶持一般收入家庭寻求突破。“经过半年多的探索，我们认为发展‘户籍经济’是扶持一般收入家庭的有效途径之一。”黄标泉说，希望“户籍经济”能在更大范围内发挥作用。
“户籍经济”实行模式
7月26日，小榄镇召开党委扩大会议上，着重提出发展“户籍经济”。
黄标泉在会上说，“户籍经济”模式早已存在，比如改革开放时期实行的“农村家庭承包责任制”就是“户籍经济”，但一直以来，国内对它没有进行清晰定义，也没有进行系统研究。目前，小榄镇要做的就是发展“户籍经济”。
黄标泉还认为，早期，很多小榄人以家庭为单位经商办企业，迅速发家致富。据悉，小榄镇已形成了印刷包装、食品饮料、五金制品、电子电器、音响、服装制鞋、化工胶粘六大支柱产业，镇内各项存款余额已达150亿元，户籍人口存款6万元，人均交税1万元，人均GDP达到7000美元。全镇共发放2.3万个工商牌照，差不多每两个家庭就有一个工商牌照。
“户籍经济”空间有多大？
虽然“户籍经济”没有系统论述，但已经存在了一个阶段。现在小榄镇重点发展这种经济模式，并召开党委扩大会议进行研讨，它究竟适不适合小榄发展？它的空间有多大？
黄标泉认为，发展“户籍经济”、鼓励创业可以从根本上解决群众就业和致富两个问题；如果中等收入家庭比重增加，就会起到稳定社会的作用。“从政策、设施、市场、服务、资金等方面对一般收入家庭进行扶持和倾斜，创造条件让他们创业，哪怕是一间小小的士多店，也可以解决他们的就业问题，为他们发展致富带来机会。”黄标泉说，从这角度来看，发展“户籍经济”对于帮助一般收入家庭加快致富有着重要意义。
2004年全国经济普查期间对小榄14268个调查单位所得数据显示，榄籍人口办企业的有7606户，占总数的53.3%。但据工商部门近期调查资料显示，小榄有23111户工商个体以及私营企业，其中榄籍人口办企业只有9907户，占42.9%，比重下降了近10%。
黄标泉认为，这些数据表明，发展“户籍经济”还有很大的空间，但发展“户籍经济”不等于不招商引资，不等于不吸引外面的人来发展，而是要处理好发展“户籍经济”和招商引资发展开放型小榄的关系，因为封闭是没有出路的。
■名词解释——户籍经济
“户籍经济”是指本地户籍人口创办或经营工商企业，或与之相关联的服务业等所形成的经济模式。它最基本的特征是由本地户籍人口开办；它的发展形式在初期可以是以家庭为单位，逐步向合资合作、股份经营等多种多样形式的有利于创造财富的形式过渡。[1] |
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